在各大車企和智駕公司強化感知路線，推動城市高階智駕落地之際，昨晚（10月16日），國家安全部微信公眾號發(fā)文稱，國家安全機關(guān)工作發(fā)現(xiàn)，某境外企業(yè)A公司通過與我國具有測繪資質(zhì)的B公司合作，以開展汽車智能駕駛研究為掩護(hù)，在我國非法開展地理信息測繪活動。

這一消息一石驚雷，引發(fā)業(yè)內(nèi)與資本市場的震蕩與大量猜測。

在國家安全部發(fā)布的《隱秘的測繪，秘密的泄露》一文中寫道：

為規(guī)避我國行業(yè)主管部門監(jiān)管，該公司以汽車智能駕駛研究為由，將項目多次外包，最終委托具備測繪資質(zhì)的國內(nèi)B公司具體實施。在經(jīng)濟利益的誘惑驅(qū)使下，B公司完全淪為A公司的牽線木偶，而其所具有的測繪資質(zhì)也為A公司在我國境內(nèi)非法獲取測繪數(shù)據(jù)起到了掩護(hù)作用。

這一消息隨即引發(fā)了智駕產(chǎn)業(yè)鏈公司的巨大震蕩。

誰是A公司、誰是B公司在社交媒體引發(fā)了網(wǎng)友接龍式猜測。

01.
誰是A公司，誰是B公司

因為文章中提到“A公司以汽車智能駕駛研究為由”，所以不少網(wǎng)友將事件關(guān)聯(lián)相關(guān)新能源車企，一時間各種聲音充斥網(wǎng)絡(luò)，其中不乏當(dāng)前熱門企業(yè)。

隨即，特斯拉（TSLA.US）、四維圖新（002405.SZ）、極氪（ZK.US）、Mobileye等多家企業(yè)連夜緊急回應(yīng)。

10月16日晚間，特斯拉對外事務(wù)副總裁陶琳發(fā)布微博表示，“合規(guī)是企業(yè)經(jīng)營的底線！特斯拉始終相信：合規(guī)的智能化才是可持續(xù)發(fā)展的智能化。我們的目標(biāo)是為消費者提供安全可靠的產(chǎn)品和優(yōu)秀穩(wěn)定的服務(wù)?！?/p>

四維圖新官方微博發(fā)布消息稱，四維圖新始終秉承合法、合規(guī)辦企原則，堅決反對一切抹黑、中傷公司名譽的網(wǎng)絡(luò)謠言，并將采取必要的法律手段進(jìn)行捍衛(wèi)。

針對網(wǎng)傳涉及Mobileye和極氪汽車的言論，10月16日晚間，吉利控股集團高級副總裁楊學(xué)良在微博回應(yīng)稱此事“跟極氪無關(guān)，也不是極氪合作伙伴所為，謠言止于智者”。

目前，老款的極氪001搭載了Mobileye智駕方案，2025款的極氪001采用浩瀚智駕。

巧合的是，同日，中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會公眾號發(fā)布了一篇題為《漏洞頻發(fā)、故障率高 應(yīng)系統(tǒng)排查英特爾產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險》的文章，建議對英特爾在華銷售產(chǎn)品啟動網(wǎng)絡(luò)安全審查。值得注意的是，英特爾為Mobileye第一大股東，持有其87.73%的股份。

據(jù)公開市場消息，包括寶馬、奧迪、大眾、福特、通用、特斯拉、理想、蔚來、極氪、本田、日產(chǎn)等在內(nèi)的車企都使用了Mobileye的技術(shù)或產(chǎn)品。

10月17日凌晨，Mobileye中國官方微博發(fā)布聲明表示，Mobileye作為汽車行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，始終致力于推動道路安全技術(shù)的進(jìn)步。

“我們在數(shù)據(jù)安全與法律合規(guī)領(lǐng)域持續(xù)投入，在包括中國的相關(guān)國家和地區(qū)，我們在具備相關(guān)資質(zhì)的合作方監(jiān)督下全面依法經(jīng)營。我們嚴(yán)格遵守所有相關(guān)法律法規(guī)，從而確保我們的運營符合最高的安全和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

而后英特爾在今天中午也發(fā)布聲明稱：

作為一家在華經(jīng)營近40年的跨國公司，英特爾嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)所在地適用的法律和法規(guī)。 英特爾始終將產(chǎn)品安全和質(zhì)量放在首位，一直積極與客戶和業(yè)界密切合作，確保產(chǎn)品的安全和質(zhì)量。我們將與相關(guān)部門保持溝通，澄清相關(guān)疑問，并表明我們對產(chǎn)品安全和質(zhì)量的堅定承諾。

而在特斯拉、Mobieleye、四維圖新、極氪、英特爾先后辟謠之后，阿里云也被瘋傳是這家傳說中的B公司。

在多個行業(yè)群里貼出的一張浙江省人民政府官網(wǎng)10月15日發(fā)布的《阿里云計算有限公司注銷測繪資質(zhì)決定書》的圖片中提到“根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和國家、省測繪資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我廳審查，決定注銷你單位的測繪資質(zhì)。請在2024年11月13日前將《測繪資質(zhì)證書》正、副本交我?！?/p>

從時間線到注銷內(nèi)容，阿里云成為被外界猜測的主要對像，被注銷甲級測繪資質(zhì)被認(rèn)為對其的懲罰。

但據(jù)智駕網(wǎng)核實浙江省人民政府官網(wǎng)的這一消息的全文是：

阿里云計算有限公司：

你單位提請我廳注銷甲級測繪資質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和國家、省測繪資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我廳審查，決定注銷你單位的測繪資質(zhì)。請在2024年11月13日前將《測繪資質(zhì)證書》正、副本交我廳。

也就是說，阿里云注銷的甲級測繪資質(zhì)是由阿里云主動提請撤銷。

但鑒于撤銷時間與國家安全部公布的相關(guān)信息時間接近，因而引發(fā)了外界的猜測。

當(dāng)前阿里云官方尚沒有回應(yīng)外界這一質(zhì)疑。

但今天下午浙江省自然資源廳主動發(fā)文稱：阿里云系業(yè)務(wù)調(diào)整主動申請注銷測繪資質(zhì)，與國安部通報的公司無關(guān)。

算是主動還了阿里云的清白。

而阿里云為何在此時主動撤銷這一甲級測繪資質(zhì)，有熟悉資質(zhì)撤銷流程的人士表示，這一資質(zhì)對于阿里云已沒有需要，阿里云在上半年即提交了注銷申請，流程走完正好公告。

在阿里體系內(nèi)，高德軟件也擁有這一資質(zhì)，而阿里云面向智能汽車的服務(wù)主要是提供云上方案。

誰是B公司不僅在業(yè)內(nèi)在資本市場也引發(fā)了劇烈的震蕩。

今天，中國A股市場，網(wǎng)絡(luò)安全概念股開盤領(lǐng)漲，中國長城一字漲停，安控科技、任子麒麟信行、盛邦安全漲超10%，國華網(wǎng)安等紛紛高開。

02.

“汽車測繪新規(guī)”正在加強測繪監(jiān)管

一個值得關(guān)注的信息是，今年“汽車測繪新規(guī)”確實在車企、圖商、智駕公司之間近日引發(fā)了新一輪熱議。

在此次A公司B公司事件被披露之前，7月26日自然資源部印發(fā)了《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)測繪地理信息安全管理的通知》，進(jìn)一步明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車測繪行為定義、測繪資質(zhì)及管理、地理信息數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等內(nèi)容。

值得一提的是，這是繼2022年8月自然資源部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護(hù)測繪地理信息安全的通知》（以下簡稱：《1號文》）之后，再次以通知形式明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的測繪地理信息數(shù)據(jù)處理的合規(guī)重點。

解讀來看，這一通知是自然資源部發(fā)給各地的分支機構(gòu)或者下屬單位，主要是要求下屬單位和直屬單位對具備測繪資質(zhì)證書的單位進(jìn)行監(jiān)管，但并未過多提及從事自動駕駛測試的企業(yè)。

具體來看共有五條，其目的旨在提高測繪以司門檻，加強監(jiān)管：

◆ 一是對測繪數(shù)據(jù)以及測繪行為的界定。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運行、服務(wù)和測試過程中,對車輛及周邊道路設(shè)施的空間坐標(biāo)、實景影像（視頻和影像等環(huán)境感知數(shù)據(jù)）、點云及其屬性信息等地理信息數(shù)據(jù)（含道路拓?fù)鋽?shù)據(jù)）進(jìn)行采集、存儲、傳輸和處理的行為，屬于《中華人民共和國測繪法》規(guī)定的測繪活動，應(yīng)依照測繪法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和管理。

《通知》進(jìn)一步明確了“三類場景、一類數(shù)據(jù)、四種行為”均屬于測繪行為。即智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運行、服務(wù)、測試三類場景下（涵蓋量產(chǎn)車、營運車、測試車），對車輛及周邊道路設(shè)施的地理信息數(shù)據(jù)（包括空間坐標(biāo)、實景影像、點云及其屬性等）實施采集、存儲、傳輸和處理的四種行為，都屬于《測繪法》所規(guī)定的測繪活動。

◆ 二是汽車企業(yè)要加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉測繪行為管理。智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用的基礎(chǔ)地圖、高級輔助駕駛地圖、高精度地圖、自動駕駛地圖等屬于導(dǎo)航電子地圖。對智能網(wǎng)聯(lián)汽車回傳的地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲、傳輸、處理以及地圖制作等活動應(yīng)由具有導(dǎo)航電子地圖制作等測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。

汽車企業(yè)須知智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用的基礎(chǔ)地圖、高輔地圖、高精度地圖、自動駕駛地圖均屬于導(dǎo)航電子地圖，制作導(dǎo)航電子地圖的行為主體需具有導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)。

◆ 三是汽車企業(yè)應(yīng)加強涉密、敏感地理信息數(shù)據(jù)管理。各地要依法監(jiān)督測繪資質(zhì)單位采取必要措施，強化對屬于國家秘密的導(dǎo)航電子地圖、實景影像、點云等實測成果，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集、收集、存儲、傳輸和處理的包含涉密、敏感內(nèi)容的地理信息數(shù)據(jù)（含場景庫）管理，不得擅自提供涉密或敏感地理信息。未經(jīng)國家認(rèn)定的地理信息保密處理技術(shù)進(jìn)行處理的數(shù)據(jù)，其秘密等級不低于處理前秘密等級。

汽車企業(yè)應(yīng)關(guān)注《通知》中舉例的“場景庫”，對于整車廠在研發(fā)測試階段普遍應(yīng)用的場景庫在使用前需要進(jìn)行涉密涉敏評估并采取相應(yīng)措施。

◆ 四是落實地理信息數(shù)據(jù)存儲和出境要求。各地要加強地理信息數(shù)據(jù)全流程監(jiān)管，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集、收集的用于導(dǎo)航相關(guān)活動以及地圖制作、更新的地理信息數(shù)據(jù)，直接傳輸至具備導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)的單位管理，其他單位或個人不得接觸。地理信息數(shù)據(jù)必須存儲于境內(nèi)，所使用的存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和云服務(wù)等必須符合國家有關(guān)安全和保密要求。申請向境外提供地理信息數(shù)據(jù)的，必須嚴(yán)格履行對外提供審批或地圖審核程序，并落實數(shù)據(jù)出境安全評估等有關(guān)規(guī)定。

汽車企業(yè)要加強地理信息數(shù)據(jù)的全流程監(jiān)管，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集、收集、傳輸、存儲數(shù)據(jù)的全流程安全，落實地理信息數(shù)據(jù)存儲和出境要求。

◆ 五是鼓勵地理信息安全應(yīng)用探索。有關(guān)地方要依托智能網(wǎng)聯(lián)汽車“高精度地圖應(yīng)用試點”和“車路云一體化”應(yīng)用試點等，在確保安全合規(guī)的前提下，支持車企、服務(wù)單位探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車地理信息數(shù)據(jù)眾源采集、實時更新、在線分發(fā)、安全傳輸?shù)劝踩弦?guī)技術(shù)路線，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制，組織開展高級別自動駕駛所需的地理信息服務(wù)、測試，促進(jìn)地理信息新業(yè)態(tài)發(fā)展和新應(yīng)用推廣。

《通知》一經(jīng)發(fā)布，不少業(yè)內(nèi)人士表示“越來越具體，越來越嚴(yán)格”。自然資源部的多箭齊發(fā)，意在加強自動駕駛地圖測繪管理的準(zhǔn)入門檻和合規(guī)性要求。

隨著智能駕駛汽車的規(guī)?；慨a(chǎn)，整個行業(yè)正進(jìn)入到數(shù)據(jù)驅(qū)動時代。

尤其是模型和端到端技術(shù)正推動主機廠和智駕公司獲取更多的數(shù)據(jù)。

而在國家治理層面，2022年8月，國家自然資源部即下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護(hù)測繪地理信息安全的通知》，自動駕駛汽車收集道路環(huán)境信息屬于“測繪行為”，必須由國家頒發(fā)導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合法操作。

這意味著，具備相關(guān)資質(zhì)的圖商將承擔(dān)數(shù)據(jù)安全的“守門員”角色，做好貫穿于智能車從研發(fā)到運營全生命周期的數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管，而車企和自動駕駛方案商則要確保數(shù)據(jù)的合規(guī)使用和處理。

由于高精地圖市場集中度高，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)形成較高行業(yè)壁壘，高精地圖的繪制需要導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)。

取得相關(guān)資質(zhì)和保持這一資質(zhì)的門檻有多高？

根據(jù)2023年自然資源部公布的名單顯示，以下19家公司通過“地圖甲級測繪資質(zhì)”換證審核，這意味著，以下這些公司可以繼續(xù)從事電子地圖的采集和制作、商業(yè)合作等相關(guān)業(yè)務(wù)。

自然資源部印發(fā)的通知中也要求，各地要依法實施地圖審核，強化對導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)單位和車企的指導(dǎo)監(jiān)督，確保地圖通過審核后才能提供使用。

地圖新增地理信息內(nèi)容必須進(jìn)行安全審校，并及時備案。

這一點，同時說明對于以電子地圖導(dǎo)航為主營業(yè)務(wù)支撐的企業(yè)至關(guān)重要。

方正證券此前發(fā)布的研報稱，“此前31家取得甲級資質(zhì)的企業(yè)中僅有19家通過復(fù)審，呈收緊資質(zhì)審批趨勢。高準(zhǔn)入門檻限制企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)，從而市場集中度較高，百度地圖、四維圖新、高德地圖由于其先發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)支撐，占據(jù)大部分市場份額，形成互聯(lián)網(wǎng)巨頭BAT三足鼎立格局。而其他初創(chuàng)企業(yè)通過差異化競爭的方式謀求生存空間，其中易圖通異軍突起，近年市場份額穩(wěn)居前五。嚴(yán)格的牌照資質(zhì)打造行業(yè)護(hù)城河，短期潛在進(jìn)入者威脅仍較低?！?/p>

地理信息數(shù)據(jù)跨境流動是近幾年全球范圍內(nèi)關(guān)注的焦點，各國均高度控制地理信息數(shù)據(jù)跨境流動，也都針對數(shù)據(jù)跨境流動密集出臺了相關(guān)的法律法規(guī)。

據(jù)智駕網(wǎng)梳理公開信息可見 ，美國主張地理信息跨境自由流動，對涉及國家安全和核心利益的地理信息數(shù)據(jù)跨境流出進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制，使數(shù)據(jù)“流入不流出”。當(dāng)前很多在美開展自動駕駛業(yè)務(wù)的中國公司，向國內(nèi)傳輸?shù)乩硇畔⒍际艿胶艽笙拗啤?/p>

歐盟主張在保護(hù)個人信息前提下有條件流動，涉及個人信息的地理信息數(shù)據(jù)，要按照《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》進(jìn)行保護(hù)。而針對個人數(shù)據(jù)和限制訪問數(shù)據(jù)之外，歐盟各國對地理信息數(shù)據(jù)跨境流動限制較少。

中國電動汽車百人會曾指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集和使用的測繪地理信息很容易涉密涉敏，一旦泄露將影響國家安全。

測繪地理信息既是重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，又是新型生產(chǎn)要素，屬于車路云建設(shè)中不可或缺的路端信息。

高精定位是自動駕駛汽車的剛性需求，車路云一體化是車、路、云、網(wǎng)多元要素構(gòu)成的高效信息系統(tǒng)，測繪地理信息可以發(fā)揮重要支撐作用，彌補單車智能在感知、數(shù)據(jù)、計算上的短板。

譬如通過提前采集信息繪制的自動駕駛地圖，標(biāo)注了道路特征和駕駛經(jīng)驗軌跡，可以有效彌補車端傳感器及模型訓(xùn)練的不足，減少對車端高算力的剛性需求。

03.
寫在最后:監(jiān)管與研發(fā)要追求雙贏

國家安全機關(guān)提示，在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)資源對國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要價值，測繪數(shù)據(jù)更與國土安全、軍事安全、生態(tài)安全、數(shù)據(jù)安全等國家安全領(lǐng)域息息相關(guān)。國內(nèi)測繪公司及相關(guān)從業(yè)人員在開展地理信息測繪活動中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，加強對測繪數(shù)據(jù)的安全管理，謹(jǐn)防測繪數(shù)據(jù)被境外組織或個人竊取。

車企、圖商、自動駕駛方案商等還需要進(jìn)一步明確責(zé)任邊界，職責(zé)分工，再優(yōu)化服務(wù)。

當(dāng)然輿論對于誰是A公司、B公司的猜測，以及資本市場的變動也在提示監(jiān)管機構(gòu)，在公布相關(guān)的信息時，既要對違法、違規(guī)的企業(yè)和個人依法進(jìn)行懲罰，也要防止信息的過于模糊而對于整個行業(yè)造成不必要的恐慌和無端互相猜忌。

在智駕行業(yè)，相關(guān)法規(guī)正日益完善地過程中，用更為透明的方式既可以揪出害群之馬，又可以讓各家公司依法依規(guī)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的合法采集與應(yīng)用。

這將是一個雙贏的結(jié)果。